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延安市老促会来榆林考察调研

 
添加时间:2018-5-22 10:30:02 作者:崔咏凯  阅读:1395 来源:市老促会

5月7日至9日,延安市老促会会长李瑞支带领有关领导和部门负责人来榆林考察调研。我市老促会会长张自明、秘书长崔咏凯和榆阳区老促会会长李华、府谷县老促会会长王爱清陪同考察调研。

考察调研期间,他们先后来到府谷县武家庄乡农富兴养殖有限公司、榆阳区鱼河茆镇柏盖梁村和余兴庄办事处赵家峁村,进行实地考察调研。所到之处,他们听介绍,看现场,反复询问,深入了解情况,探究具体做法和取得的成效。

农富兴养殖有限责任公司成立于2007年,是府谷县规模化养殖的重点企业之一。公司拥有养猪场、养羊场、万吨沼渣液有机肥加工、小杂粮加工、饲料加工、蔬菜和羊肚菌种植大棚,2011年被榆林市人民政府认定为“市级农业产业化重点龙头企业”。2013年以来,府谷县老促会先后三次资助该公司26万元,帮助扩大种植、养殖规模,壮大公司实体。近几年,该公司共流转土地1060亩,绝大部分种植玉米,解决饲料问题;租赁蔬菜大棚试验种植羊肚菌已获得成功,计划今年扩大种植到150棚,成为内蒙古某牧业有限公司的种植基地,产品不愁销路。该公司每年养牛近百头,出栏肉牛40多头;养猪300多头,其中母猪30头,年出栏仔猪500头左右、肉猪260多头;养羊300多只,新增羊羔200多只,年出栏肉羊300只左右;养鸡1000多只,年出栏700多只。目前,已初步形成了种、养、加三位一体,规模化、产业化、无害化发展的格局,销售收入和企业利润逐年增加。

赵家峁村是典型的丘陵沟壑区。2012年前,该村多数青壮年进城务工,大多数耕地闲置撂荒,农业发展几近停滞。2013年,该村村民张春平同志致富不忘家乡,毅然回村,当选为该村党支部书记。上任后,带领一班人广泛听取村民意见,成立农业发展有限公司和种养合作社。动员农民以承包土地和现金入股,共流转整合土地5300亩,入股现金达435万元。开始以“专业合作社+农户”的新型农业发展模式进行统一经营,形成了“风险共担、利益共享”的经营机制,迈出了农村集体产权制度改革的第一步。同年9月,区委书记苗丰深入该村调研,决定把赵家峁村产权制度改革试点工作作为区党委政府的一号工程来抓。

从2014年开始,他们大胆创新,强力推进。把基层党建、深化改革、乡村旅游、脱贫致富统一起来。一方面,邀请北京的规划公司和区水利局对该村进行产业规划。按照新村建设区、设施农业区、高标准农田区和生态经济区四大板块,采取项目倾斜、国家补贴、农民自筹等措施,开始了移民新村建设和土地连片整合治理。设施农业及时令水果采摘区和现代养殖小区当年建成,当年受益;移民搬迁项目主体封顶;村民们都在本村打工挣钱,得到了实惠。另一方面,积极探索,深入进行产权制度改革。根据国家农业部的产权制度改革指导意见和赵家峁村的实际,按照村民意愿,设置了土地股、人口股、劳动贡献(劳龄)股、资金股、旧房产股,成立了“赵家峁村股份经济合作社”,制定了合作社《章程》,选举了董事会和监事会,进行了清产核资、折股量化工作。将村集体的资源性和经营性资产也折股量化到户到人。对闲置分散的土地资源进行整合,探索出了“确权、确股、不确地”的土地经营模式,建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、要素流动”的产权关系,实现了“资源变股权、资金变股金、村民变股民”的巨大变革。

2015年以来,赵家峁村在初期发展取得成效的基础上,着力打造以“难忘乡愁,老家记忆”、“杏花溪谷、峁上人家”为主题的乡村休闲度假旅游景区,进一步探索“确权、确股、不确地”土地产权登记新模式,引导村内 “三资”(资源、资产、资金)全面整合,流转到赵家峁村股份经济合作社,实现了“资源变股权、资金变股金、村民变股民”的蜕变。如今的赵家峁村,已建成了设施水果采摘区、现代养殖区、水上游玩休闲区、高标准农田示范区、杏树文化观光区,全村上下呈现出一派生机勃勃的繁荣景象。村民的收入由合作社入股分红、在园区打工和家庭经营三部分组成,人均纯收入大幅度提升,从2013年不足3000元增到2017年12500元。集体资产总额从无到有,2017年达到1200万元。农村集体产权制度改革取得了丰硕成果,实现了协调发展,带正了村风民风。“确权、确股、不确地”的模式得到了各方关注和认可,成为全国农村集体产权制度改革试点村,全省首批美丽乡村标准化试点村和省财政扶持村集体经济示范试点村。

柏盖梁村集体产权制度改革,是在借鉴赵家峁村改革经验的基础上开始的。

2014年底,返乡创业能人高志宏任职村党支部书记。他带领一班人学习赵家峁村改革的经验,结合本村实际,大胆开始改革。在确定改革基准日和清产核资的基础上,界定了集体经济组织成员,成立村股份经济合作社,设置了人口、耕地和资金三种股。三种股份均为全民股,不设集体股。合作社提取净收益的25%为公积金,75%用于股东分红。产权制度改革工作取得了阶段性成果。短短三年多时间,整合水地500亩;以15亩荒山入股镇光伏产业合作社,实现了资源变资产;盘活存量资产,开发水库,发展水域经济。近期,合作社将启动实施农产品深加工项目,利用传统工艺加工自产杂粮和小麦;引进饲草加工设备,为本村和周边养殖户提供优质草料。

柏盖梁村还办起了爱心超市。爱心超市所销售物品全部为积分兑换,不收现金。积分分为赠予积分和普通积分。积分的获得与扶贫、产业发展、公益活动、义务劳动、环境卫生、垃圾回收、善行义举、道德评议、表彰奖励等挂钩。谁获得积分多谁就在爱心超市兑换的物品多。小小爱心超市,给村民的生活提供了方便,更重要的是给人们的思想和行为带来了正能量,产生了不竭的动力。

今非昔比,赵家峁、柏盖梁两个村发生了巨大变化,贫困村变成了示范村、重点村。究其变化的原因是多方面的,其主要有三条:一是两村都有一名致富不忘家乡,敢担重担,无私奉献的带头人、好班长。二是敢为人先,因地制宜,大胆进行村集体产权制度改革,探索出一条成功的路子,并且为全市乃至全省全国提供了经验。三是区委区政府的正确领导和大力支持。出台政策,现场办公,落实责任,主要领导亲力亲为,有效地破解了改革发展过程中遇到的一大批难题,为开展工作提供了良好的政治生态环境。

在考察调研中,还参观了由府谷县老促会与民营企业家郝治林共同创办的府谷县郝家寨红色革命文化纪念馆、府谷县折家将历史文化展览馆、府谷县林业建设展览馆和榆林榆溪公园。两天来,所到之处都给大家留下来很好的影响,称赞榆林变化大,发展快。

 

 


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